2. F1. Comment devenir une ville des droits humains

Le concept de “ Ville des droits humains ” a été lancé par l’association People’s Movement For Human Rights Learning (PDHRE). Cette ONG, basée à New York, s’est donné pour objectif d’éduquer aux droits humains afin de créer une citoyenneté informée et active, déterminée à placer les droits humains au centre de la Cité.

L’idée est de fonder le mode de fonctionnement de la ville sur la philosophie de la Déclaration universelle des droits de l’Homme (DUDH), en faisant de chaque habitant, quels que soient ses origines, son statut social, ses croyances, un acteur à part entière de la vie communale, doté de droits et de devoirs.

Cette initiative est axée sur la lutte contre les discriminations, mais aussi sur les droits économiques et sociaux tels que l’accès à l’eau, au logement, à la santé, à l’emploi décent et à l’éducation. Elle s’appuie sur des actions d’information, de sensibilisation et d’éducation aux droits humains, au sein de la municipalité (administration communale, police, services sociaux), et du grand public.

Rosario, en Argentine, est la première municipalité à s’être déclarée “Ville des droits humains”, en 1997. Aujourd’hui, l’initiative regroupe une vingtaine de villes, dont Washington (Etats-Unis), Porto Alegre (Brésil), Musha (Rwanda), Thiès (Sénégal), Kati (Mali), Nagpur (Inde), ou encore Graz (Autriche) – voir fiche : « Graz (Autriche), Ville des droits humains ». Mais à ce jour, aucune ville belge n’en fait partie.

La philosophie

L’association PDHRE n’octroie pas à proprement parler le titre de “Ville des droits humains”. Ce sont les responsables communaux et les habitants qui décident de s’engager dans ce processus. Le PDHRE intervient comme conseiller et partage son expérience d’éducation aux droits humains avec les initiateurs du projet.

«L’idée est de faire en sorte que les villes s’approprient le projet et qu’elles utilisent l’éducation aux droits humains comme stratégie du développement économique, sociétal et humain», nous explique Shulamith Koenig, la créatrice du concept.[[Interviewé par Jean-Paul Marthoz, par courriel, le 16/09/2010]]

«L’important n’est dès lors pas que la ville respecte une série de critères formels, mais plutôt qu’elle démontre sa volonté de faire des droits humains une manière de vivre dans la cité», poursuit-il. Elle doit aussi promouvoir la participation des habitants afin que ceux-ci soient réellement les détenteurs et acteurs du projet.

La procédure

Pour devenir une Ville des droits humains, le PDHRE recommande un parcours en cinq étapes :

  1. Constituer un comité de pilotage, représentatif de la population et indépendant de la municipalité, même si des élus peuvent en faire partie ;
  2. Faire l’état des lieux des droits humains dans la ville. Identifier les problèmes, les bonnes pratiques, les rôles spécifiques des institutions et des associations. Cet exercice comprend, par exemple, une étude de la localisation des écoles, hôpitaux, commissariats et services communaux, car la géographie urbaine est très souvent le reflet des “rapports de pouvoir”, des inégalités sociales et des discriminations au sein de la ville.
    Elaborer, notamment sur base de ce “mapping” municipal, un plan d’action concret de respect et de promotion des droits humains, assorti de programmes de formation et de sensibilisation ;
  3. Mettre en œuvre le plan d’action, en amenant toutes les institutions et associations concernées à revoir leurs mission et activités en fonction d’une approche droits de l’Homme. L’objectif est également de préparer les acteurs de la société à prendre part à l’élaboration des politiques communales, et en particulier à la discussion d’un budget participatif (voir Fiche Budgétisation participative;
  4. Evaluer les politiques mises en œuvre et proposer des améliorations ;
  5. Faire connaître les actions de la Ville des droits humains aux niveaux régional, national et international.

Source & pour en savoir plus

  • Site du People’s Movement for Human Rights Learning, l’association initiatrice du concept de Ville des droits humains.
  • Human Rights Cities: Civic Engagement for Societal Development,
    Stephen P. MARKS and Kathleen A. MODROWSKI, with Walther LICHEM, PDHRE/UN Habitat/Harvard School of Public Health, 2008, 169 pages. Ce livre présente le projet des villes des droits humains et décrit les expériences déjà mises en œuvre. Disponible sur: www.pdhre.org/Human_Rights_Cities_Book.pdf

Personne de contact

PDHRE en Europe
Prof. Wolfgang Benedeck,
Schubertstrasse 29,
A-8010 Graz
Austria.
Tél.: 00 43 316 380 34 19
Fax: 00 43 316 380 94 55
e-mail:   gerd.oberleitner@kfunigraz.ac.at

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